这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在建党95周年纪念大会上的重要讲话精神，贯彻落实省委十二届十二次全委会和2016年全国文化厅局长座谈会精神，紧紧围绕“强富美高”新江苏建设和推动文化建设迈上新台阶的目标，分析当前文化工作面临的新形势，把握新要求，明确新任务，提出下半年工作安排。

　　当前，中央对文化工作高度重视，把文化工作放在“五位一体”的战略高度进行统筹谋划。习近平总书记多次就文化工作发表重要讲话。今年６月28日中共中央政治局第三十三次集体学习时，习近平总书记首次将“道路、理论、制度、文化”这四个自信并提，并随后在“七一”讲话中对文化自信特别加以阐释，强调文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，强调中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。省委、省政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，就文化建设迈上新台阶作出决策部署，出台了一系列政策措施。省委李强书记在刚刚结束的省委十二届十二次全委会上，总结上半年工作时，肯定了构建现代公共文化服务体系、推进基层综合性文化服务中心建设工作；谈到做好城市工作时，强调要贯彻习总书记的“统筹改革、科技、文化三大动力”的要求，注重城市产业驱动、科技驱动、文化驱动，强调“文化不仅仅是精神财富、还是战略资源”、“要优化城市文化特色。对城市来说，文化是生命和灵魂，是内核和形象。文化造就城市的气质，提升城市的魅力，决定城市的品位”。这些为我们做好新形势下的文化工作指明了方向、提供了根本遵循。在“十三五”发展的开局之年，我们要深刻领会、准确把握中央和省委、省政府关于文化工作的新精神、新要求，坚定文化自信，释放文化驱动，突出工作重点，抓住关键环节，有力有序推进全年工作任务圆满完成。下面，我讲三个方面的意见。

　　一、关于2016年上半年工作情况

　　上半年，在省委省政府的正确领导下，全省文化系统坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，谋划发展，真抓实干，各项工作取得新进展新成效。

　　（一）系统编制“十三五”发展规划。积极参与省“十三五”经济社会发展规划编制，争取省领导支持，将基层综合性文化服务中心覆盖率、文化畅通工程、精准惠民工程、人才基地建设工程、重点文化设施建设工程等文化工作纳入省“十三五”发展规划。科学编制省文化厅“十三五”文化发展规划，既贯彻了文化部、省委省政府等上位规划精神，又按“往下落一个层次”的要求与设区市文广新局和厅直单位相衔接，明确提出了10个方面的发展目标、22项重点工程和12个重点项目，已正式发布。目前全国正式发布的仅北京、江苏和浙江3家。统筹推进全省文化系统编制各自的“十三五”发展规划，省文物局、南京图书馆、省国画院、南京博物院等10个厅直单位和徐州、淮安、扬州、宿迁等13个设区市规划已基本完成编制，首次实现全覆盖。

　　（二）艺术创作生产亮点频现。深入学习贯彻习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神，坚持以人民为中心的创作导向，艺术创作保持了良好发展态势。48个项目列入国家艺术基金资助公示名单，项目数量全国第三，资助金额全国第二，立项率全国第一。镇江、泰州2部剧目入选全国戏曲剧本孵化计划一类项目，全国仅8部。苏州滑稽戏《探亲公寓》入选国家艺术基金滚动资助项目。镇江扬剧《花旦当家》被中宣部、文化部选作全国基层院团戏曲会演开幕式大戏。情景朗诵剧《一代楷模周恩来》、淮剧《小镇》等12台优秀现代戏在北京、天津、延安等地开展全国市场推广演出，13人次副国级领导、28人次部省级领导观看，文化部部长雒树刚观看后鼓励江苏多创作、多演出，为振兴戏曲工作作出示范。举办江苏省国画院60年晋京展，全景式呈现“新金陵画派”文脉传承，参观人数创中国美术馆纪录。文化部部长雒树刚称赞是近年来进京展中规模最大、学术性最高、最好的展览。省舞台艺术精品工程对4台剧目进行重点资助、5台剧目进行资助。江苏艺术基金评出首批资助项目276项，其中在大型舞台剧和作品创作资助项目方面，省演艺集团获得的资助项目数量最多，艺术创作呈现出新气象。

　　（三）公共文化服务体系建设扎实推进。借《江苏省公共文化服务促进条例》颁布施行契机，积极履行牵头职责，制定基层综合性文化服务中心建设标准，推动基层综合性文化服务中心建设列入省政府民生十项实事。无锡市和南京、常州的两个项目通过第二批国家公共文化服务体系建设示范区（项目）验收。承办文化部政府向社会力量购买公共文化服务工作座谈会暨现场经验交流会。探索公共文化服务新模式，推进县级图书馆、文化馆总分馆制试点，南京图书馆等单位开展“你选书我买单”服务，泰州市实施文化惠民券创新工程，实现精准惠民。中央深改组督察组６月份来江苏专题督察后认为，江苏基层综合性文化服务中心建设走在全国前列。

　　（四）文化产业发展加快转型。实施文化产业示范基地（园区）提升工程，开展首批省级重点示范园区认定工作，完成35家申报园区的实地考察工作。联合省财政厅等部门修订《江苏省省级现代服务业（文化）发展专项资金使用管理办法》并组织申报。开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作，南京市获批首批国家文化消费试点城市。24家企业、5个项目入选国家文化出口重点企业和重点项目，数量居全国前列。组团参加第十二届深圳文博会，获“优秀组织奖”。第五届苏州文化创意设计产业交易博览会交易总额实现65．4亿元，同比增长30％。促进文化与金融合作，苏州的“文贷通”、镇江的“镇文贷”、连云港的“连文贷”等文化金融产品为文化企业发展提供支持。

　　（五）文化市场管理规范有序。贯彻落实中办、国办《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，常州文化市场综合执法改革试点工作获省编办肯定。继续简政放权，取消行政审批权限2项，委托审批权限1项，放宽游戏游艺娱乐市场准入条件，激发市场主体活力。规范行政审批，加强事中事后监管，开展互联网文化经营单位网上巡查和现场检查活动，组织暗访抽查，上半年办结各类违法违规案件1761件，同比增长284.5%。落实文化部《艺术品经营管理办法》要求，开展艺术品经营单位普查，在全国率先办结5件艺术品市场违规案件。

　　（六）文化遗产保护全面推进。学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于文物工作重要批示精神，贯彻落实国务院文件和全国文物工作会议精神，加大文物保护力度。南京成为海上丝绸之路联合申遗城市，江南水乡古镇完成保护与申遗前期研究。高邮市通过国家历史文化名城专家组检查评估。兴化、东台蒋庄遗址入选中国社科院“中国六大考古新发现”和国家文物局“全国十大考古新发现”。南京博物院《温·婉——中国古代女性文物大展》获全国十大陈列展览精品奖。南京博物院、苏州博物馆被评为全国博物馆文化创意产品示范单位。常州博物馆被评为最具创新力博物馆。积极践行“在提高中保护、走进现代生活、见人见物见生活”的非遗工作理念，承办文化部非遗传承人群研修研习培训班，开办中华优秀传统文化经典原著研读班，组织博物馆日和遗产日活动，举办长三角城市非遗传统技艺南通展，积极引导文化文物单位开发文创产品，让历史文化资源“活起来”。第四批省级非遗代表性项目名录新增项目94项、扩展名录67项。

　　（七）“精彩江苏”产生广泛影响。发挥江苏海外友城多优势，参与国家对外文化交流项目，加强与“一带一路”沿线国家的文化交流，赴荷兰、特立尼达和多巴哥、哥伦比亚、文莱等国家的10个城市举办“欢乐春节·精彩江苏”活动，组派多个艺术团体赴埃塞俄比亚、津巴布韦、苏里南、古巴、德国等国家开展文化交流，演出规模和覆盖区域均创新高，提升了精彩江苏的知名度和美誉度。赴台湾在新北、高雄市成功举办“吴韵汉风·精彩江苏”非遗展示展演，引发宝岛热烈反响，增进了台湾同胞的文化认同感。苏州市与文化部签约，承接匈牙利布达佩斯中国文化中心的筹建。《江苏对外文化工作的实践探索》获文化部文化艺术智库立项。“精彩江苏”微信公众号订阅用户超过5万，用户增长数、阅读率列同类政务微信公众号前列，获“最佳政务类微信公众号”称号。新华社、腾讯新闻、《中国文化报》等媒体不断选登，仅新华社客户端6月至今就转载49篇，点击量超过40万的10篇，点击量最高52万，特别是“文心微言”专栏深受欢迎，新华社篇篇转发。

　　（八）党风廉政和作风建设扎实推进。省委第二巡视组对省文化厅党组、南京图书馆党委、南京博物院党委开展巡视，在给予充分肯定的同时也严肃指出了问题和不足。厅党组抓住巡视整改的有利契机，紧扣“六大纪律”，深入开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，召开党风廉政暨机关作风建设推进会，开展“两优一先”表彰及“在党为党、在岗有为”征文与演讲比赛、“手抄党章50天”等活动，教育党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，持之以恒地改进作风。省文化厅机关党委被省级机关工委授予“省级机关先进机关党委”荣誉称号。最近，在厅党组的号召下，全省文化系统224位书画家为盐城灾区捐赠259件作品，经公开义拍，爱涛文化集团以310万元拍得，善款已全部汇到省社会捐助服务中心。厅系统干部职工捐款39.814万元，在省级机关部门中捐款总数和人均捐款数均居前列。

　　二、下半年工作要点

　　关于下半年工作，要按照年初的部署稳步实施。要继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“七一”重要讲话精神，贯彻落实省委十二届十二次全委会和2016年全国文化厅局长座谈会精神，迅速把思想和行动统一到省委、省政府关于文化工作的新要求、新部署上来，进一步坚定文化自信，释放文化驱动，按照实施“一个工程”、构建“四大体系”，即实施文化精品创作工程，构建现代公共文化服务体系、中华优秀传统文化传承体系、现代文化产业体系和对外文化交流体系的工作思路，再接再厉，真抓实干，确保实现“十三五”发展的良好开局。

　　艺术创作生产方面，及时做好首批江苏艺术基金资助项目资金下达工作，加强项目管理。精心组织参演、参展第十一届中国艺术节。开展全国地方戏曲剧种和全国美术馆藏品普查工作。举办“江苏优秀美术家系列展”、“第四届林散之·江苏书法展”、“第二届江苏省青年美展”、“盛世春光”省国画院年展等美术展览。加强艺术评论，进一步发挥价值引领、审美引领作用。筹备好元旦春节系列文化活动。做好2017年中国京剧节、中国歌剧节的筹备工作。

　　公共文化服务方面，推动省政府出台关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见并召开全省基层综合性文化服务中心建设推进会，省政府与设区市人民政府签订目标责任书，确保年度4000个基层综合性文化服务中心建设任务如期完成。推进第三批国家和省级公共文化服务示范区（项目）创建工作，迎接国家级示范区（项目）中期督察，组织省级示范区检查验收工作；承办好国家级示范区（项目）创建城市联动活动，总结推介创建经验。推进全省县级图书馆总分馆制试点工作，研究制定《江苏省公共图书馆总分馆制实施办法》。加大政府购买公共文化服务力度，激发各类社会主体积极性。组织第十二届“五星工程奖”评选、2016年“春雨工程”边疆行活动。

　　文化遗产保护方面，推动省政府出台关于进一步加强文物工作的实施意见，召开全省文物工作会议，对新时期文物工作进行全面部署，推动文物保护向抢救性保护与预防性并重转变，向注重文物本体与周边环境、文化生态的整体保护转变。推进海上丝绸之路联合申遗工作，完成保护管理法规立法和遗产缓冲区划定工作。完成江苏省全国第一次可移动文物普查工作。开展国家一级博物馆运行评估工作，启动二、三级博物馆的申报与评定工作。开展第五批省级非物质文化遗产项目代表性传承人申报工作。健全非遗保护体系和传承机制，制定江苏省传统工艺振兴计划、工艺美术类非遗保护中长期发展规划，建立长效管理机制。举办省级非遗传承人群和管理干部培训班。促进非遗保护与旅游等相关产业融合发展，探索支持地方政府建设非遗特色街区、特色小镇、特色社区村庄模式，提升非遗传承的生命力。组织参展第四届中国非遗博览会。

　　文化产业发展方面，进一步优化文化产业结构布局，推动省级文化产业园区提档升级，完成首批江苏省重点文化产业示范园区评选命名工作。对名不副实的，要亮“红牌”，限期整改甚至“摘牌”。完成2016度文化产业专项资金项目资助，培育骨干文化企业，扶持小微文化企业。开展2015年度文化产业引导资金项目绩效评估。贯彻落实国办转发文化部等四部门《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》，组织符合条件的博物馆、图书馆、美术馆等文化单位开展试点。办好第十三届常州动漫周、第六届无锡文博会等展会。推进文化金融合作试验区建设。

　　文化市场管理方面，总结推广常州文化市场综合执法改革试点工作经验，推动出台我省进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见，对文化市场综合执法改革做出全面部署。继续推进行政审批服务工作规范化，创建全国文化市场行政审批示范点。要充分运用“互联网+”改进审批工作，努力做到让企业和群众不跑路或少跑路，让数据或文件多上网。开展绿色网吧建设重点工程，打造一批引领作用显著的网络文化活动场所。开展文化娱乐业转型升级试点工作，鼓励和支持经营场所改造服务环境，创新经营模式，丰富经营业态，提高服务水平。开展全省文化行政十大优秀执法案件评选和文化行政执法案卷评查活动。指导办好江苏省艺术品博览会、江浙沪演出业务洽谈会暨长三角国际演出项目交易会。

　　打造“精彩江苏”文化品牌方面，积极参与中国海外文化中心建设，承接办好文化部“欢乐春节·精彩江苏”对外文化交流活动，参加部省合作柏林中国文化中心系列文化活动。在伦敦、南京两地分别开展纪念汤显祖和莎士比亚逝世400周年系列文化交流活动，组织“精彩江苏进剑桥”和“精彩江苏”赴俄罗斯、尼泊尔、斯里兰卡和韩国等文化交流活动。组织开展“中拉文化交流年”、“中加文化交流年”等系列活动。实施对外文化贸易项目资助计划，推动对外文化贸易发展。做好“精彩江苏”文宣工作，与新华社、中国文化报、江苏省文化记者协会开展战略合作。

　　此外，要抓好机关作风、党风廉政和干部队伍建设等各项工作。继续推进“两学一做”学习教育，抓好巡视意见整改，办好第七届江苏廉政文化周，评比表彰一批江苏省文化系统先进集体和先进工作者，等等。

　　三、关于推动文化文物单位文化创意产品开发

　　这几年，每年年中的局长座谈会，我都会围绕文化工作面临的一个重大主题，发表一些看法，同大家讨论，形成共识，推动工作。这次会议我就重点谈谈推动文化文物单位文化创意产品开发的工作。

　　4月27日，国务院常务会议研究确定推动文化文物单位文化创意产品开发的措施。5月11日，国务院办公厅正式转发文化部、国家发展改革委、财政部、国家文物局四部委《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》，对博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、群众艺术馆、纪念馆、非物质文化遗产保护中心及其他文化文物单位文化创意产品开发作出部署。结合江苏实际，为贯彻这一部署，我就谈谈为什么和怎么做。

　　（一）要充分认清文创产品开发的重大意义

　　江苏现有各级公共图书馆114个、博物馆（纪念馆）285个、文化馆（群艺馆、非遗保护中心）115个、美术馆25个，馆藏资源十分丰富。江苏除了拥有90余万件文物以外，还有10个世界级非遗，125个国家级非遗，611个省级非遗。这些都是独特的战略资源，也是江苏历史文明发展进程中创造的博大精深灿烂文化的重要组成部分。用好用活这些资源，开发文创产品，释放文化驱动力，大有潜力、大有可为。发挥文化系统自身独特优势，推动文化文物单位转变公共文化服务理念，开始从只“正襟危坐”转向还要“卖萌争宠”，大力开发文化创意产品，其重大意义主要体现在以下几个方面：

　　首先，是推动中华文化创造性转化和创新性发展，让优秀文化资源“活起来”的重要途径。依托沉睡在库房里、端坐在橱窗里的文化资源开发文创产品，通过创新赋予它们时代的生命力，融入百姓日常生活，有利于推动中华文化创造性转化和创新性发展。这些“旧时王谢堂前燕”，一旦插上文创的翅膀，就能活起来，走出文博场馆，“飞入寻常百姓家”，进入人们的书房、厅堂、卧室。“随风潜入夜，润物细无声”，假以时日，就能凝化为文化DNA。文化文物单位开发文创产品，本质上是把博物馆带回家，把美术馆带回家，因此有利于传承优秀文化、使中国梦深入人心。

　　其次，是为了让文创产品扮演亿万万文化“信使”，传播中华文明。文化文物单位的藏品有着丰富的文化内涵。每一件藏品都承载着一个生动的故事。依托这些藏品开发文创产品，将藏品的内涵发掘出来，无异于在演绎一个个中国故事。“驿寄梅花，鱼传尺素”，随着这些精美的文化“信使”走向世界，就是在向世界传播中国声音。因此，文化文物单位开发文创产品，是推动中华文化走向世界、提升国家文化软实力的重要渠道。

　　再次，是释放文化供给侧改革的驱动力，满足人民群众多样化文化消费需求的重要手段。我国正处于小康社会建设的决胜阶段，“仓廪实而知礼节”，随着物质生活水平的不断提高，恩格尔系数进一步降低，文化消费需求正大幅增长。古人曰：“瓠巴鼓瑟，流鱼出听；伯牙鼓琴，六马仰秣。”文化文物单位开发多样化的文创产品，将进一步丰富人民群众的精神文化生活。文创产业是绿色产业、朝阳产业，已成为投资、消费的新增长极。因此，文化文物单位开发文创产品，也将成为文化产业发展新的动力源，并改变文化供给侧结构。

　　此外，文化文物单位开发文创产品，将一定程度上提升自我造血功能，是解决投入不足、发展乏力问题的补充手段，也是增强服务能力、提升服务水平、丰富服务内容的必然要求。文化文物单位还是要以履行公益性服务为主体职能，文创产品开发获得的收入，还是要反哺公益性文化事业。

　　（二）要稳步推进文创产品开发试点

　　文化文物单位文化创意产品开发意义重大，但现在还不能全面铺开，一哄而上，需要经过示范性试点。“窥一斑而见全豹，观滴水可知沧海”。试点对全局工作具有示范、突破和带动作用。

　　试点的要害是要突破政策瓶颈，通过改革解放生产力。现行政策规定公益性文化事业单位不能办企业，经营所得全部上缴财政、实行收支“两条线”，对参与文创产品开发经营的人员缺乏合理的收入分配和激励政策。试点单位可以突破这些政策限制。比如，将文创产品开发与公益服务分开，允许试点单位投资设立企业，以企业为主体参与市场竞争，也可以采取合作、授权等方式开展经营；将文创产品开发取得的收入纳入本单位预算管理；具备相关知识和技能的人员，经批准可以到相关企业兼职从事文创产品开发；试点单位绩效工资总额可同文创产品开发业绩挂钩，对个人可参照科技人员创新创业的有关政策给予激励和奖励。通过示范性试点，形成新的有利于文创产品开发和经营的政策和机制。

　　要合理选择试点层级和单位，因地制宜，适当扩大试点范围。中央明确了在国家级、部分省级和副省级博物馆、美术馆、图书馆中开展试点，试点名单由文化部和国家文物局确定，江苏符合条件的要积极申报，参加国家试点。但能参加国家试点的毕竟有限，江苏要争取确定一批省试点单位。省试点单位可以扩大到省级、副省级的文化馆、纪念馆，也可以选择一些有条件的市级甚至个别县级博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、纪念馆。试点期限设置为一年，试点结束后全省按步骤有序推进，逐步铺开。

　　要讲质量、树品牌,走“专精特新”试点道路。文创产品总体分为两类：一是“铺天盖地”、价廉物美、大量生产和销售的，二是“顶天立地”、复制经典、限量生产、满足高端需求的。但不管开发哪一类，成功与否的关键，取决于能否开发和利用好自身馆藏资源，打造质量高、有特色、受欢迎的精美产品。所以，从创意设计到产品制作和包装营销，都要树立质量意识、品牌意识，弘扬“工匠精神”。《大宅门》对联云：“修合无人见，存心有天知”。所谓“修合”是指药品的泡制，在泡制过程中，用药是否足称，药材是否上乘，工艺是否标准，只有上天知道，但“举头三尺有神明”，自己要做到确保质量、问心无愧。因此，“炮制虽繁必不敢省人工,品味虽贵必不敢减物力”。正是这种精神创造了闻名于世的“同仁堂”品牌。文化文物单位开发文创产品，必须自觉践行这种精神，不能偷工减料、粗制滥造、以次充好，同时还要有强烈的知识产权自我保护意识，主动申请专利。有关政府部门也要尽职履责，查处抄袭侵权行为，保护知识产权，构建诚信规范的市场秩序。

　　“春江水暖鸭先知”，先行先试有红利。要抓住试点机遇，用好政策先机，通过示范性试点，形成可复制可推广的成功模式和先进典型。

　　同志们，做好下半年工作，顺利完成年初确定的各项任务，对于实现“十三五”时期文化建设目标具有重要意义。希望同志们锐意进取，奋力前行，共同为“强富美高”新江苏建设、推动文化建设迈上新台阶作出新的贡献！